第019章：地方政权

从东北军进入蒙古起，就要鼓励移民了，汉族和南部其他蒙古部族的人群是主要的移民对象。那么在蒙古实行强化治理的政策就必须要区别不同的人群，总不能对移民也当做奴隶来严加治理吧？那样谁还会来？可是对不同的人群用不同的政策，这会不会让蒙古原住民感到遭受了歧视待遇，成了二等公民呢？

不同的政策，人们当然会有不同的感受，这是难免的。但是预计不会很强烈，也不会造成社会的不稳定。其主要的原因是这两种人群生活的环境完全不同。蒙古原住民几乎全部从事游牧业，生活在大草原上，是分散状态；外来人口从事商业、工业、矿业和基本建设，在城镇或工地上，他们的生活都是围绕着城镇，是集中的状态。

于是东北当局的政策就演变为城乡差别了。对城市户籍的人口比较宽松，对草原上游牧的人口治理比较严厉。原住民也是有少量生活在城镇中的，这些人自然就脱离了严格的管理。这倒不是疏漏，因为生活于城镇之中的人们，其思想要开化一些，更容易接受中华的文化。在外来人口居多的环境中，更容易被同化，因此，也就可以适当地放松管束。

个别的情况总是有的，比如南边来的移民也有去放牧的，那就对不起了，一样要严格管理，政策不能为个别人开绿灯。

眼下，特别纵队的任务还是平定地方，按计划，第一步就是库伦地区，也就是蒙古省的东半部。他们平定的过程就是建立政权的过程，建设政权就需要任命官员，这第一批官员的成分是：特别纵队中的各级政训官和教员，这是主要的成员，省级、地区级、县级政权的主官都是他们。虽然特别纵队的士兵里，白俄人最多，但是政训官系统基本上都是汉人。部队的军官暂时充当地方官员，这是过渡的办法，很快会有内地过来的官员来补充替换。

人数最多的还是从热河省选拔过来的蒙古族官员，比如我们熟悉的嘎达梅林就在其中，当然他的蒙古名字不叫嘎达梅林，而是莫勒特图那达木德，很啰嗦的名字，他的汉语名字叫孟青山。东北范围内蒙古族人最多的就是热河了，所以要在哪里选择大批的官员和政府雇员。使用蒙古族人的官员那是很自然的，他们容易被蒙古民众接受嘛，起码没有被外族统治的感觉，所以，越是到基层，越是频繁接触民众的官员，就越要选择热河的蒙古族人。今后，也会逐步地选择本地的蒙古族人，但那是以后，现在还不行。

这个年代在蒙古的村镇很少，村镇里的建筑更少，不过是旧王府或者庙宇，更多的是帐篷。东北军也会为各级政权建立固定的居所，并且随着各地建设的展开，这种状况会逐步地改变，经济的发展必然会带来城镇化，这也是经济发展的必然。但是，目前基层的乡村官员还是要使用帐篷，跟随着牧民的游牧而移动，这是牧民生活方式所决定的。游动的状态，带来的第一个不便利，就是通信和行政上的上下通达不快捷，这还要靠通信技术的进步来弥补。

另外，今后省一级的地方军还是需要建立的，边境线上的岗哨、巡逻队还是需要的，野战部队不能被这些任务绑住手脚。按照计划，他们也会像甘肃河西走廊上的情况，建立航空兵部队，利用飞机巡逻，在地广人稀的蒙古还是比较便捷的。

眼下东北军平定、清理东部地区的头一个重点就是蒙古省的最东端，那个位置对应着黑龙江省的满洲里地区。

在现代，满洲里属于内蒙古自治区，但是民国时期，属于黑龙江。并且民国时代，东北三省曾经划分为东北九省，这情况太杂乱，我们就忽略了。

在那里，历史上曾经发生过有名的诺门罕战役，关东军被苏联红军猛揍一顿，并且俘虏了大量的日军，谁说日军不作俘虏？此处就是很好的例子。

现在哪里是苏联远东铁路的重要节点，在满洲里驻扎有苏军的部队。后来，苏联的铁路会从这里进入蒙古，但是现在还没有。

如果黑龙江省没有老毛子的势力，东北的铁路是可以从这里进入蒙古的，很方便，路途也不远。可是，目前的形势下就不能考虑这条路线了，只能考虑从阜新到库伦的线路。

这里最大的城镇叫做“克鲁伦”，在现代，它叫做“乔巴山”当然是纪念乔巴山这个混蛋而改的名字啦。

从以上所说的形势来看，这处最东端的地区，就是特别纵队清理库伦地区的出击重点。因此，部队休整几天之后，第一支队的第615骑兵团就快速的向克鲁伦出击了，以便控制这一地区的核心。纵队还会为他们增强炮兵配置，这个团暂时就要在克鲁伦建立防御，当然是防老毛子啦。

情况和预计的差不多，苏军本来不多的部队都自行撤离了，伪蒙政权的兵已经是树倒猢狲散，占领克鲁伦并没有像样的战斗。

特别纵队到达这里还有一个特殊的任务：那就是联系满洲里的黑龙江省东北军的部队，经过他们的联络，释放抓捕的苏军战俘。

满洲里是皇冠体育投注：的国土，当然有东北军驻扎。但是，它又是苏联中东铁路的重要车站，就像皇冠体育直播：人的铁路守备队一样，苏军也有铁路守备队。中苏的军队同处一城，在这里两国部队之间很方便联络。

既然这里这么重要，修建一个要塞工事群不行吗？特别纵队自己就有筑垒地域部队，很方便呀。无非需要一批钢材和水泥罢了。

这个想法是错误的，此地不能修建要塞工事。这是为什么？答案是需要因地制宜。

蒙古少山，虽然此地是山区，但是山体矮小，叫做丘陵地带更合适，各种地形都构不成障碍。蒙古大部分地区都是这样的，只有北部和西部边界处例外。

在这种地形上，要塞工事再牢固也没有用。敌军打不下来，可以绕道走，或者吧要塞包围起来，长期的围困。修建要塞岂不成了画地为牢？自己把自己困在了里边。因此，在这里作战只能是运动战，是野战，没有别的选择。

我们看看克鲁伦城的位置，它并不靠近边界，在距离边界老远的地方设防，就是为了适应这里的情况。以此城为支撑点，进行野战的战斗。

作战的方法策略不是一成不变的，要因条件的改变而变化，教条主义会吃大亏！

。。。。。。

温都尔汗小城，这个地方国人有点耳熟。

在一块空地上，聚集了上千的牧民，用一辆勒勒车代替讲台，孟青山站在车上正在训话。

能够聚集这么多人集中训话，这得益于伪蒙政权的“圈地牧羊”，否则，那里有机会把这么多的蒙古牧民集中到一起？游牧中的牧民们，两三个家庭都难得在一起相聚，原因当然是为了放牧牲畜，都是一家一户的相隔几里、十几里。这么多人聚在一起，除非是蒙古人的“那达慕”聚会，否则绝不会有的。

孟青山就是嘎达梅林，但是他没有造反，也就没有产生嘎达梅林这个名字，他的蒙古名字太啰嗦，不好记忆，我们还是用他的汉名孟青山吧。他现在是温都尔汗的县长，掌握着一个县的军政刑名大权，几乎相当于一个王爷了，而且是比较大的王爷，地位不低呀！

东北军建立的县级政权中，除了县长当然还会有辅助的官员、雇员，但是人数绝对不会多过十名！（当然还要养五六十个兵）人太少了吧？绝对不少！为什么呢？这是因为人口基数的问题。现在的蒙古，一个县也就是几万人，人多的也不过十多万。在现代，也就相当于一个居民小区的人口！管理一个小区要多少人？如果县长、副县长、局长等等的一大堆，那么，处于原始经济的状态的蒙古，养活的起吗？一个牧民家庭有四五口人，就要养活一两个官员？那是绝无可能的，不是饿死官员就是饿死牧民。

“。。。。。。现在你们都是中华民国的子民了！蒙古省新的官府成立了，我叫莫勒特图那达木德（孟青山的名字），我就是你们的县长。你们的这个白音布赫牛录，今后就叫做‘白音布赫乡’了，牛录的名称不再使用了。这一位，他叫巴雅尔，就是你们的乡长，今后你们的放牧、供奉牛羊（交税）都由他来管着。”

巴雅尔当然是来自热河的蒙古族汉子啦，他挺胸叠肚地站在一旁，非常的神气。下面的牧民们是一张张麻木的脸，毫无表情，没有反应。你绝对不能期待他们鼓掌、叫好、喊口号！中华民国是什么他们可能完全不懂。

孟青山当然是用蒙古语讲话的，汉语他们还听不懂。

蒙古的部落沿袭前清八旗的制度，最基层的，称之为“牛录”，一个乡可能要包含好几个牛录。

“。。。。。。从现在起就没有圈地牧羊了，你们可以带着自己的牛羊，带着帐篷，在巴雅尔乡长指定的草场上去放牧了。”

“轰。。。。。。”

下面的人群轰动了，七嘴八舌的说什么的都有，这让他们很兴奋。能够放牧，就可以繁殖牛羊，也就能吃饱（蒙古人的主食就是肉），能穿暖了（穿羊皮袄）。这是盼望已久的啊！

“请达木德王爷的示下。。。。。。”

一个大胆的牧民要提问，巴雅尔立即训斥道：“混蛋！是‘县长’，不是‘王爷’！”

“。。。。。。达木德。。。。。。县。。。。。。县长大人，请县长大人的示下，我们的牛羊都归自己吗？”

伪政权搞了几年的集体经济，牛羊都归公了，现在让他们放牧，他们不敢相信自己还能拥有牲畜。

孟青山说道：“草原上有春夏秋冬，牧民就有自己的牛羊！自己放牧、繁殖的牛羊当然是自家的啦，就像圈地牧羊之前一样。”

“轰。。。。。。”

人群骚动起来，反应热烈，异常的兴奋，议论纷纷。

“不要乱说话！听县长大人训话！”这是乡长巴雅尔在维持秩序。

现场慢慢的安静下来之后，孟青山继续训话：“从今天起，你们的劳役、兵役都取消了，不会再征用你们服役，你们安心牧养你们的牛羊就行了。”

“轰。。。。。。”

下面又轰动了，巴雅尔再次的维持秩序。

“。。。。。。过几天，你们的巴雅尔乡长就要开始征兵，当新官府的兵是有军饷的，不但自己吃饱，还可以赡养家人。”

总之，都是好事情，会场越来越热烈，麻木的脸没有了，一个个的都笑开了花。

“。。。。。。官府知道你们的牛羊不多了，所以，今年的奉献（税）缓交，平均加到今后的三年里。缴税的规矩是十抽一。”

这个缓交税是临时发现的情况，新官员们接触到牧民之后才发现：在伪政权的集体经济模式之下，牧民已经穷困到了极点，不要说抽税，牧民现在的衣食都成了问题。本来，今年的税免了就算了，也没有几个钱，政府不指望这个。但是，本着从严治理的原则，就不能免，不拘多少以后一定要补上，官府盲目地行善示好不见得有好结果，所谓的“升恩斗怨”就是这个道理。当他们知道感恩的时候，才能行善政。

十抽一的税是相当重的税了，比东北现行的零五税率加了一倍！可是，对于眼下的蒙古牧民还属于减轻了负担，因为，他们除了纳税之外，其他的负担都免了，特别是劳役和兵役，这两项都是无偿的奉献，哪怕每年一个月，也是巨大的负担。

还有，被征的兵有军饷，这可相当于王爷亲兵的待遇了，从前，非亲信之人是得不到这个恩典的。

到会议最后，又无偿地送给每户一个矿石收音机和几米铁丝（做天地线），并现场演示使用的方法。东北之声广播电台的蒙语广播已经开始了，赠送收音机就是宣传、教化的手段，是引导他们逐步的认同大中华文化的重要方法。首批必须赠送，再便宜的东西他们现在也买不起，这些牧民现在就是赤贫。有些人恐怕还要帮一把，借贷几只牛羊，否则，他们起步自立的能力恐怕都没有了。

为此，官府还特意从热河购买的一批牛羊运送过来，每一户十几头牲畜是个底线，没有牲畜他们如何放牧？

未完待读。

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