第63章 农村危房改造的工作全面铺开

就在村委会忙于组织村民忙于春耕生产的时候，上面又来了文件，要对农村的住房条件进行改造。为了改善农村居民的住房条件，国家已经实施了三大政策，旨在保障农村居民的生活环境和幸福感。这三大政策包括危房改造补贴、老旧房年检、传统村落保护等方面，将为农村居民带来更安全、更舒适的居住环境。根据住房城乡建设部、财政部等部门有关农村危房改造政策精神，以及《湖南省人民政府关于2017年实施33项民生工程的通知》、省住房和城乡建设厅等部门《关于2017年农村危房改造实施办法》，省住房和城乡建设厅等部门《关于进一步加强农村危房改造工作的指导意见》等文件要求，为切实做好2017年农村危房改造工作，怀城市制定如下实施办法。

一、目标任务

2017年，全市农村危房改造任务视情况分批下达，首批下达5102户。各地要结合精准扶贫工作要求，扎实推进贫困地区农村危房改造和统筹开展农房抗震改造工作，把建档立卡贫困户放在优先位置，到2017年10月底，完成全市128个贫困村所有符合农村危房改造条件且自愿实施改造的贫困户危房改造任务，同时，贫困残疾人危房改造户在全年任务中占比原则上不低于20%。

二、补助对象与标准

（一）补助对象

农村危房改造补助对象是居住在危房中的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象以及其他贫困户。

（二）政府补助标准

农村危房改造资金以农户自筹为主，政府补助为辅，多渠道筹集改造资金。政府分类补助标准为：1。建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭重建房屋户均2万元，修缮加固户均60000元。2、其他农村贫困家庭重建房屋户均1万元，修缮加固户均4000元。

在**财政补助基础上，省财政对国家扶贫开发县（市、区）、省扶贫开发重点县（市、区）和比照实施西部大开发政策的县（市、区）户均补助3000元；其他一般县（市、区），省财政户均补助2000元。除**和省级补助外，其余政府补助部分由县（市、区）承担。县级财政要将农村危房改造县级补助资金纳入财政预算。

上述分类补助标准，待**财政补助标准提高后，再研究调整地方补助标准。

各县（市、区）应根据下达的危房改造任务和补助资金总额，细化落实措施，合理安排各乡镇、村的危房改造任务，科学确定重建户、修缮加固户数量。

三、改造方式与时限

（一）改造方式

各地要因地制宜，积极探索符合当地实际的农村危房改造方式，努力提高补助资金使用效益。拟改造农村危房属整体危险（D级）的，原则上应拆除重建；属局部危险（C级）的，应修缮加固。要优先选择加固方式对危房进行改造，原则上C级危房必须采用加固方式改造。危房改造以农户自建为主，农户自建确有困难且有统建意愿的，各地要发挥组织、协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍统建。

坚持以分散分户改造为主，在同等条件下传统村落和危房较集中的村庄优先安排，已有搬迁计划的村庄不予安排，不得借危房名义推进村庄整体迁并。

（二）完成时限

2017年10月底完成全市农村危房改造任务。

文件下来了，而且改建时间紧迫，必须在10月底以前全部完全市农村危房改造任务。于是精准扶贫驻村工作队与村党支部、村委会又召开了会议，商讨危房改造问题。根据上面的文件精神，农村危房改造必须按照文件规定的程序办；

1、精准确定改造对象。各地要按照精准扶贫、精准脱贫的要求，优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求，将建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类对象，作为农村危房改造的重点，放在农村危房改造重点位置。要优先安排有严重安全隐患的农房改造，2017年力争完成住房最危险的危房改造，确保不出现倒房塌房事件，确保困难农户生命财产安全。

要严格认定程序，坚持“户申请、村评议、乡镇审核、县级审批”，规范危房改造对象的审核审批，实行留痕管理，精准确定改造对象。要建立健全公示制度，将补助对象基本信息和审查结果在村务公开栏公示。县级政府要督促乡镇政府做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作，并征得农户同意公开其有关信息。乡镇政府要督促危房改造农户与经培训合格的农村建筑工匠或有资质的施工单位签订危房改造合同或协议。

2。补助对象的审核审批。农村危房改造补助对象由乡镇政府负责审核，审核后资料分别报送至县级住房建设主管部门、县级民政部门、残联和扶贫办。县级住房建设主管部门会同县级民政部门、残联和扶贫办批准，建档立卡贫困户以县级扶贫办提供的信息作为依据，低保户、五保户由县级民政部门提供的信息作为依据，残疾人家庭以家庭成员中持有的《残疾人证》和县级残联提供的信息作为依据。其中，家庭人均纯收入大于脱贫线标准，在当地农村人均纯收入的90%以下的可以列入一般贫困户。

同时，下列对象可列入一般贫困户：

1、上年度家庭出现重大变故导致家庭近期困难的农户；

2、家庭个别成员虽享受财政供给（工资额小于2000元）但家庭其它成员享受低保待遇或重度残疾（三级及以上残疾的）的农户；

3、如子女已和父母分开生活，虽子女家庭生活较好应不影响父母享受危房改造政策；

4、丧失部分劳动能力且家庭较困难的农户（但未达到低保户标准）；

5、困难军烈属、因公致残人员、老党员、老军人家庭；

6、有劳动能力的鳏寡孤独人员、残疾人家庭。下列对象不得列入一般贫困户：

（1）经商办企业户；

（2）在城镇拥有永久性安全住房或商业用房；

（3）财政供给人员；

（4）家庭拥有小汽车；

（5）近两年建房面积在180平方米以上的贫困户；

（6）好逸恶劳，无劳动意愿的贫困户。

为了确定好危房改造的对象，精准扶贫驻村工作队和村党支部、村委会干部都穿门走户，对码田村的74户贫困户、23户低保户、特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象进行走访，对比文件规定的危房改造条件，把重建户、修缮加固户确定下来。其中被确定为重建户的有麻田组的贫困户巫哑巴、巫伯有；孙家组的贫困户孙龙儿、低保户孙三保；戴家组的黛昌元、低保户戴云隆；谢家组的贫困户谢红齐、夏红亲、谢五二；陈家组的贫困户陈晟陇、低保户戴生闻等11户；修缮加固户有麻田组贫困户巫兆敬、巫伸庆；孙家组贫困户孙宇沅、孙**、孙老歪；金家湾组贫困户金庸宝、低保户金铁头等32户。

重建住房需要专业的木工，码田村的专业木工有金奇仙、巫龙溪、米三娃、戴旺友。于是村里把他们集中在一起，专门负责新建住房的工作。工作顺序是先修房子，然后进行危房的修缮加固。

退休老**刘老根、退休老村长荆五宝。老党员巫赵俊等老年人看到村里跟贫困户和低保户修新房子，每天就陪着木匠师傅玩，跟木匠师傅说话。

“我活了六七十岁了，从来没有听说有国家出钱给农民修建房屋，看来如今国家也是富裕了，这样给农民修房子，该需要好多钱啊。”

“现在国家的领导人好嘞，老百姓有什么困难，他们都想到了，连老百姓住的房子破旧了也要拿出钱来修新房子，国家领导人都是菩萨心肠嘞。”

“那巫哑巴那房子也是不能住了，那旧屋还是他爷爷年轻时候竖的，一百多年的老屋，那时候农民很穷，竖的屋又小又矮，也可怜哑巴和他爹住在那样的旧屋里过日子。每到天下雨，屋里到处漏雨，也是该换住房了。像他那情况，如果不是国家拿钱给他修新屋，他自个也没有能力修新房子。好在现在国家有政策给困难户修新房子，也冒晓得哑巴知道不知道感恩。”